Campinas sofre com pouca arrecadação

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Matheus Pereira / AAN

O fechamento do comércio durante uma pandemia de coronavus provocou uma retração da economia: sufoco

Retração da economia, provocada pelo fechamento de negócios e serviços, medida adotada para evitar aglomerações e redução do ritmo de disseminação de novos coronavírus, fez com que Campinas perdesse R $ 21,4 milhões em repasses do Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) no primeiro semestre desse ano, em relação ao último período do ano passado. A queda em termos absolutos não acumulados em seis meses foi de 5,77%.

Campinas recebeu R $ 350,29 milhões neste semestre, contra R $ 371,7 milhões no primeiro semestre de 2019. O repasse em junho deste ano aproximadamente R $ 58,3 milhões – em junho de 2019 foi de R $ 53,5 milhões . O crescimento se justifica pelo número de repasses semânticos feitos pela Secretaria de Estado da Fazenda, que ocorre todas as terças-feiras. Este mês teve cinco semanas e, em junho de 2019, foram quatro.
O ICMS é a segunda maior receita tributária de Campinas, que perde apenas para o Imposto Sobre Serviços (ISS). O tributo estadual é importante termômetro da economia, porque mede ou consome a população. O fechamento do comércio e a perda de grande parte da população levaram a essa situação.

No início do mês, a Frente Nacional de Prefeitos (FNP), presidida pelo prefeito Jonas Donizette (PSB), projetou que municípios com mais de 500 milhões de habitantes sofrem perda significativa nas principais receitas tributárias, da ordem de R $ 15,5 bilhões. O maior impacto previsto no ISS, o imposto sobre esses municípios, pode chegar a R $ 33,3 bilhões este ano, contra R $ 44,9 bilhões em 2019. O ICMS terá a segunda maior queda, de R $ 37,3 bilhões no ano passado para R $ 31,3 bilhões este ano.

Apesar de recompor parcialmente o FPM, segundo a entidade, fica evidente que ele é insuficiente para garantir a receita de cidades grandes em 2020 – justamente quando elas precisam mais de recursos para combater a doença coronária. Para o FNP, uma medida federal focada apenas no FPM é inadequada por dois motivos: o FPM representa uma parcela pequena da receita das cidades grandes, tendo pouco impacto nas elevações pontuais na receita deste; os beneficiários mais baratos são as cidades de menor porte, quando os epicentros da pandemia são as cidades grandes.

Um FNP projeta que grandes cidades podem aumentar um gasto de R $ 8,4 bilhões no ano. Como maiores pressões por aumento, se for permitido na área de saúde e na área de transportes – apenas pelo reflexo da pandemia diretamente sobre uma rede pública de saúde e indiretamente sobre uma baixa circulação de pessoas, o custo operacional operacional do sistema público de transporte (uso abaixo) da escala mínima de eficiência).

Ainda assim, afirma uma entidade, verifique se uma pressão de gastos em assistência social e trabalho, como resíduo de imperfeições e omissões da política assistencial formatada no âmbito federal. Espera-se também alguma ampliação nas despesas de policiamento (Guarda Municipal) nos municípios em função do aumento da tensão social durante uma crise, e em saneamento, como forma auxiliar como empresas prestadoras de serviços, que estão com problemas por conta do aumento da inadimplência.

Nesse quadro, o equilíbrio fiscal está comprometido em 2020. Esse equilíbrio orçamentário é previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal, cada vez mais difícil de ser alcançado porque há gastos com percentuais constitucionais a serem cumpridos. No caso de Campinas, por exemplo, os gastos com saúde devem ser de 15% das correntes líquidas, segundo a Constituição, mas em Campinas, a Lei Orgânica do Município definida em 18%. Em educação, o comprometimento é de no mínimo 25%. Ainda existem limites de 54% nos gastos com folha de pagamentos. Hoje, a folha representa 45%, e os maiores gastos são na área da saúde, onde, nesse momento da pandemia, não é possível mexer.

Escrito por:

Maria Teresa Costa

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